水處理PPP項目投資機會分析
日期：2020/5/6 / 人氣： / 來源：派尼爾環(huán)保
大型臭氧發(fā)生器認(rèn)為應(yīng)用可行性：中投顧問在《2016-2020年中國環(huán)保PPP模式深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中指出，PPP模式在污水處理行業(yè)應(yīng)用有一定可行性。其一，我國政府先后頒布了《關(guān)于印發(fā)促進和引導(dǎo)民間投資的若干意見的通知》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等文件，這些政策為污水處理行業(yè)引入PPP模式提供了有利的支持。其二，由于污水處理行業(yè)注重體現(xiàn)社會效益，不是盈利性較強的行業(yè)。因此政府提供了一定的財政補貼和優(yōu)惠政策扶持，以保證污水處理行業(yè)的項目在PPP模式下可以以較低的收費實現(xiàn)運營，并能獲取相關(guān)利潤。其三，社會資本具有投資污水處理行業(yè)的意愿和投資實力。社會資本擁有良好的激勵約束機制，適用于市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，可以自覺根據(jù)市場信號開展投資活動。綜上，PPP模式在污水處理行業(yè)應(yīng)用有一定的可行性。
污水處理行業(yè)引入PPP模式有如下優(yōu)勢：會支持政府發(fā)展城市污水處理事業(yè)；減緩政府財政壓力；改善經(jīng)營體制、提高管理水平；推動城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的升級；社會資本在資金使用上更有效率。
政策機遇：繼國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）之后，2015年4月，國家財政部又會同環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。
“水十條”將實施最嚴(yán)格的源頭保護和生態(tài)修復(fù)制度，全面控制污染物排放，全力保障水生態(tài)安全，并有望撬動超過2萬億元的投資。而實施意見關(guān)于在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運用PPP模式的倡導(dǎo)，對提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量、提升水污染防治能力與效率具有重要意義。
財政部、環(huán)保部明確要求，水污染防治PPP項目有關(guān)財政資金要納入中期財政規(guī)劃管理。綜合采用財政獎勵、投資補助、融資費用補貼、政府付費等方式，支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目的實施。逐步從“補建設(shè)”向“補運營”、“前補助”向“后獎勵”轉(zhuǎn)變。鼓勵社會資本建立環(huán)境保護基金，重點支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目。
對地方政府而言，財政、環(huán)境保護部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，大型臭氧發(fā)生器廠家著力支持PPP項目融資能力提升，盡快建立向金融機構(gòu)推介PPP項目的常態(tài)化渠道，鼓勵金融機構(gòu)為相關(guān)項目提高授信額度、增進信用等級。健全社會資本投入市場激勵機制，推行排污權(quán)有償使用，完善排污權(quán)交易市場。鼓勵環(huán)境金融服務(wù)創(chuàng)新，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、政府購買服務(wù)協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議下收益質(zhì)押擔(dān)保融資，探索開展污水垃圾處理服務(wù)項目預(yù)期收益質(zhì)押融資。
作者：管理員